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重磅!河北15家鋼企2020年前完成搬遷或全部關停!

時間: 2018-03-25 22:47:48 來源:   網友評論 0
  • 為深入推進供給側結構性改革,全面落實國家批復的《河北省鋼鐵產業結構調整方案》和省政府《關于鋼鐵行業化解過剩產能實現脫困發展的實施意見》(冀政發〔2016〕28 號),更加科學有效、扎實穩妥地做好 2018-2020 年鋼鐵去產能工作,促進鋼鐵產業結構調整、轉型升級和高質量發展,加快實現建設鋼鐵強省戰略目標,制定本工作方案。

來源泰科鋼鐵,重磅鋼鐵資訊


為深入推進供給側結構性改革,全面落實國家批復的《河北省鋼鐵產業結構調整方案》和省政府《關于鋼鐵行業化解過剩產能實現脫困發展的實施意見》(冀政發〔2016〕28 號),更加科學有效、扎實穩妥地做好 2018-2020 年鋼鐵去產能工作,促進鋼鐵產業結構調整、轉型升級和高質量發展,加快實現建設鋼鐵強省戰略目標,制定本工作方案。


一、鋼鐵去產能基本情況


2011-2017 年,全省累計壓減退出煉鋼產能 8607 萬噸、煉鐵7336 萬噸。其中,2013-2017 年壓減退出煉鋼產能 7192 萬噸、煉鐵 6508 萬噸,“6643”任務圓滿收官;2016-2017 年壓減退出煉鋼產能 4378 萬噸、煉鐵 3893 萬噸,提前一年實現“十三五”任務“大頭落地”目標;2017 年壓減退出煉鋼產能 2754萬噸、煉鐵 2132 萬噸,超額完成國家任務。2017 年底,我省煉鋼、煉鐵產能由 2011 年的峰值 3.2 億噸、3.17 億噸分別減至 23872 萬噸、24401 萬噸,鋼鐵冶煉廠點由 148 個減至 87 個,企業由 123 家減至 67 家。


二、2018-2020 年鋼鐵去產能總體要求


(一)指導思想


全面貫徹黨的十九大精神和中央經濟工作會議精神,堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面落實對河北工作提出的一系列重要指示要求,深入落實省委九屆六次全會、省“兩會”安排部署,堅持穩中求進工作總基調,堅持新發展理念,以供給側結構性改革為主線,按照高質量發展的要求,更加注重運用市場機制、經濟手段、法治辦法,堅持有保有壓、關小促大、扶優汰劣、去舊育新,持續推進鋼鐵去產能,更加注重去產能與兼并重組、優化布局、國際產能合作相結合,不斷提高產業集中度和外向度,更加注重去產能與結構調整、轉型升級相結合,不斷延伸產業鏈條,優化產品結構,推進工藝技術裝備升級和節能環保上水平,提升企業核心競爭力,著力打造精品化、高端化、智能化、綠色化的鋼鐵產業。


(二)基本原則


1. 堅持統籌謀劃,穩妥有序推進。立足產業基礎、行業特點和長遠發展,發揮國有企業帶頭作用,有序推進產能退出和城市及周邊鋼廠環保搬遷、退城進園,不搞“一刀切”、“推平頭”,提高去產能的科學性、精準性。把握好工作節奏和力度,統籌平衡去產能與穩增長、促就業、保穩定的關系,妥善做好職工安置和債務處置工作,堅決守住民生底線,有效防范化解風險,確保社會大局和諧穩定。


2. 堅持依法依規,實施嚴管嚴控。保持高壓態勢,強化督查巡查,更加嚴格治理各種違法違規行為,嚴禁新增鋼鐵產能,嚴厲打擊制售“地條鋼”。決不允許出現弄虛作假行為,決不允許已化解的過剩產能死灰復燃,決不允許對落后產能搞等量置換,決不允許違法違規建設新項目,確保產能應去盡去、應退盡退,對頂風違規違規的從嚴從重追責問責。


3. 堅持標準倒逼,力促優化升級。嚴格執行環保、質量、技術、能耗、水耗、安全等法規標準,通過質量引領、標準提升,倒逼產能退出,引導企業向優質高端發展。強化產能置換指標交易等市場化手段,鼓勵先進企業通過兼并重組去產能。堅持把提高供給體系質量作為主攻方向,把產能減量置換過程作為優化升級的過程,實施創新驅動,加強技術改造,支持企業通過整合重組、改造升級、域外轉移壓減退出產能,推動鋼鐵產業高質量發展。


4. 堅持政策引導,推動轉型發展。發揮財政、稅收、金融、土地、就業等政策激勵作用,支持有條件的地區和企業退出鋼鐵冶煉主業,為新興產業發展騰出空間。重點在“破”“立”“降”上下功夫,促進質量優質、存量優化,大力發展機械加工、金屬制品和建筑用鋼結構等耗鋼產業,發展鋼材加工配送、物流運輸、設計研發、金融貿易等非鋼產業,發展戰略性新興產業和現代服務業,加快推動新舊動能轉換,努力實現在破中立、在消中長。


(三)主要目標


經過三年的努力,我省鋼鐵產業發展實現“兩減、兩降、四提高”。


兩減:鋼鐵產能減少,2018 年壓減退出鋼鐵產能 1000 萬噸以上,2019年壓減退出1000萬噸左右,2020年壓減退出2000萬噸左右,到 2020 年底全省鋼鐵產能控制在 2 億噸以內;鋼鐵企業減少,2018 年鋼鐵“僵尸企業”全部出清,鋼鐵冶煉廠點減至 82 個,企業減至 63 家,2019 年鋼鐵冶煉廠點減至 79個,企業減至 62 家,張家口、廊坊市鋼鐵產能全部退出,2020年鋼鐵冶煉廠點減至 70 個,企業減至 60 家左右。


兩降:排放下降,到 2020 年,鋼鐵行業節能減排水平全國領先,主要污染物排放指標達到或超過特別排放限值要求,冶煉固體廢棄物利用和處置率達到 100%;能耗下降,噸鋼綜合能耗保持在 570 千克標準煤以下,單位工業增加值能耗持續優于全國平均水平。


四提高 :產業集中度明顯提高,到 2020 年,前 15 家企業產能規模由 2017 年占全省的 58.5%提高到 90%以上;裝備水平大幅提高,除特鋼和符合《鑄造用生鐵企業認定規范條件》的鑄造高爐外,鋼鐵行業轉爐全部提高到 100 噸及以上、高爐全部提高到 1000 立方米及以上;中高端產品比重提高,鋼鐵中厚板、專用板占板材比重由 2017 年的 48.5%提高到 60%以上,普通低合金鋼、合金鋼比重由 2017 年的 17.7%提高到 20%以上;質量效益顯著提高,高強、耐腐、耐候、長壽命等優質鋼材品種和高附加值鋼鐵新材料比重增加,企業效益持續高于全國平均水平,產業綜合競爭力全面提升。


三、產能退出途徑


充分發揮政府和市場“兩只手”的作用,健全完善市場法治行政等多維度、常態化去產能推進機制,積極運用市場化法治化手段,通過落實計劃、改造升級、減量置換、產能轉移等途徑,倒逼相對落后和無法達標產能加快退出,引導過剩產能有序退出,確保 2018 年壓減鋼鐵產能 1000 萬噸以上,到 2020年全省鋼鐵產能控制在 2 億噸以內。


(一)2018年壓減鋼鐵產能任務安排意見


1. 唐山壓減鋼鐵產能 500 萬噸。按照省委、省政府主要領導要求,2018 年唐山市確保壓減退出鋼鐵產能 500 萬噸。目前,唐山市已初步落實壓減退出煉鋼產能500.25萬噸,煉鐵403.75萬噸,其中:唐山清泉公司壓減煉鋼產能 103 萬噸,新寶泰壓減煉鋼產能 36.5 萬噸,華駿退出煉鋼產能 66 萬噸;燕鋼公司壓減煉鐵產能 53 萬噸(購買的邢臺金豐球鐵科技公司 1 座 460立方米高爐產能),遷西津西壓減煉鐵產能 29 萬噸;河北縱橫豐南城市鋼廠、遷西津西、豐南瑞豐、遷安九江線材 4 個減量置換項目退出煉鋼產能 294.75 萬噸、煉鐵 321.75 萬噸。


2. 強化國企帶頭作用 。河鋼集團要帶頭壓減產能,在已完成“十三五”壓減任務的基礎上,2018 年按國家規定封停或拆除邯鋼停產多年的 1 座 1000 立方米高爐,退出煉鐵產能 86 萬噸。


3. 加快減量置換項目建設 。嚴格按不低于 1:1.25 落實產能減量置換方案,加快推進重大結構調整項目,除唐山市的 4個減量置換項目外,安豐鋼鐵、新興鑄管產能減量置換項目2018 年建成投產,邢鋼封停 1 座 420 立方米高爐用于企業搬遷減量置換,通過減量置換退出煉鋼產能 63 萬噸、煉鐵 83 萬噸。


4. 推動廊坊市整體退出 1 家鋼鐵企業。在廊坊市已退出 2家鋼鐵企業的基礎上,推動廊坊洸遠金屬制品公司 2018 年底前實現整體退出,其產能全部列入當地壓減計劃或向省外轉移,退出煉鋼產能 384 萬噸、煉鐵產能 354 萬噸。通過以上 4 種途徑,加上 2017 年因個別企業產能退出時間較晚沒來得及驗收,無法計入當年任務的煉鋼產能 228 萬噸、煉鐵 234 萬噸,2018 年預計全省壓減退出煉鋼產能 1175.25 萬噸、煉鐵 1160.75 萬噸,能夠實現壓減鋼鐵產能 1000 萬噸以上的目標(其中煉鋼產能 139.5 萬噸、煉鐵 82 萬噸可列入國家壓減計劃)。


(二) 2019-2020年鋼鐵產能壓減計劃


1. 推進 “ 十三五 ” 壓減任務完成 。根據省政府與各市簽訂的鋼鐵行業化解過剩產能實現脫困發展目標責任書,“十三五”期間要壓減煉鋼產能 4850 萬噸、煉鐵 4902 萬噸(不包括廊坊、保定、張家口全部退出產能),這是各地認賬且必須完成的凈壓減任務。從目前情況看,2019-2020 年各市至少壓減煉鋼產能 347 萬噸、煉鐵產能 1054 萬噸,才能確保完成“十三五”去產能任務。其中:承德市壓減煉鋼產能 253 萬噸、煉鐵 306萬噸,邢臺市壓減煉鋼產能 48 萬噸、煉鐵 101 萬噸,邯鄲市壓減煉鋼產能 46 萬噸、煉鐵 184 萬噸,唐山市壓減煉鐵產能463 萬噸。


2. 推進減量置換項目建設。首鋼京唐二期一步、石鋼環保搬遷、冀南鋼鐵重組搬遷改造、太行鋼鐵重組搬遷改造、華信特鋼整合進園減量升級等項目 2020 年建成投產,2019-2020 年通過減量置換壓減退出煉鋼產能 93 萬噸、煉鐵 231 萬噸。


3. 推進部分地區鋼鐵產能轉移退出。按照既定方案和時間節點,穩步推進廊坊、張家口市鋼鐵產能全部退出。文安縣新鋼鋼鐵公司 2019 年底前整體退出,其產能全部列入當地壓減計劃或向省外轉移,壓減退出煉鋼產能 192 萬噸、煉鐵 130 萬噸。河鋼集團產業升級和宣鋼產能轉移項目 2019 年底前建成投產,通過減量置換壓減退出煉鋼產能 208 萬噸、煉鐵 150 萬噸。支持石家莊市的敬業集團鋼鐵產能向省外轉移,力爭 2020年底前通過產能轉移退出鋼鐵產能 300 萬噸左右。2019-2020年,廊坊、張家口、石家莊三市通過省外轉移和減量置換壓減退出煉鋼產能 700 萬噸、煉鐵 580 萬噸。


4. 對全省 100 噸以下轉爐和 1000 立方米以下高爐全部實施減量置換改造升級。截至 2017 年底,除已用于壓減退出、產能轉移和項目減量置換的轉爐、高爐外,全省還有 81 座 100噸(不含)以下轉爐、煉鋼產能 6348 萬噸,80 座 1000 立方米(不含)以下高爐、煉鐵產能 4875 萬噸。按照國家要求,對這些裝備已實施限期備案,明確規定鋼鐵冶煉裝備一代爐齡服役期滿后必須拆除或改造升級。因此,為確保到 2020 年底全省鋼鐵產能控制在 2 億噸以內,必須全部對這些裝備改造升級,則 2019-2020 年通過減量置換壓減退出煉鋼產能 1270 萬噸、煉鐵 975 萬噸。


5. 推進城市鋼廠搬遷。2017 年底,除石鋼、宣鋼、國豐、太行、冀南、首秦等 6 家已確定搬遷的城市鋼廠外(其減量置換的產能已列入壓減退出計劃),我省還有 9 家位于城市及城市周邊的鋼鐵企業,涉及煉鋼產能 3487 萬噸、煉鐵 3733 萬噸。其中:河鋼集團涉及唐鋼(本部)、邯鋼、承鋼 3 家,煉鋼產能 2316 萬噸、煉鐵 2460 萬噸;邢臺市涉及邢鋼、龍海 2 家,煉鋼產能 441 萬噸、煉鐵 488 萬噸;邯鄲市涉及武安文安、武安新金鋼鐵 2 家,煉鋼產能 440 萬噸、煉鐵 491 萬噸;唐山市涉及建龍鋼鐵 1 家,煉鋼產能 150 萬噸、煉鐵 156 萬噸;承德市涉及盛豐鋼鐵 1 家,煉鋼產能 140 萬噸、煉鐵 138 萬噸。對這些企業,沒有搬遷意愿或不具備搬遷價值和條件的要逐步關停或轉型轉產;具備搬遷價值和條件的,以減量調整為前提,推動其向沿海臨港或資源富集地區整體搬遷或退城進園。由各有關市、河鋼集團做好調查研究,研究制定城市及城市周邊鋼廠關停深度治理或整體搬遷方案,明確具體時間表和路線圖,2020年底前完成搬遷或全部關停。從目前掌握的情況看,這些企業基本都具備搬遷價值,按全部退城搬遷,則 2019-2020 年通過減量置換壓減退出煉鋼產能 457 萬噸、煉鐵 521 萬噸(為避免重復計算,通過退城搬遷測算壓減退出產能時已剔除上述第 4 種途徑改造升級的 100 噸以下轉爐、1000 立方米以上高爐和已退出或用于減量置換的唐鋼 1 座 3200 立方米高爐、邯鋼 1座 1000 立方米高爐、承鋼 1 座 120 噸轉爐)。通過以上 5 種途徑,2019-2020 年共壓減退出煉鋼產能2867 萬噸、煉鐵 3361 萬噸,2018 年按目前安排的壓減退出煉鋼產能 1175.25 萬噸、煉鐵 1160.75 計算,到 2020 年底,全省煉鋼產能由 2017 年的 23872 萬噸減少到 19829.75 萬噸,煉鐵產能由 24401 萬噸減少到 19879.75 萬噸,能夠實現到 2020年底全省鋼鐵產能控制在 2 億噸以內的目標。上述鋼鐵產能退出途徑及年度任務安排,將根據去產能推進情況適時進行調整。


四、主要任務


(一)鞏固壓減成果。嚴格落實“四個決不允許”要求,嚴防制售“地條鋼”等違法違規行為,堅決杜絕弄虛作假、死灰復燃、等量置換、違規新上等問題,確保產能真去真退、應退盡退。緊盯重點區域、重點企業、重點設備,實行網格化管理,加強日常監管巡查,及時發現苗頭性問題,堅決杜絕產能邊減邊增。對列入壓減計劃的高爐、轉爐等封停設備,嚴格按規定采取斷水斷電、拆除動力裝置、封存冶煉設備等措施,確保不再具備恢復生產能力。


(二 ) 出清 “ 僵尸企業” 。抓住處置“僵尸企業”這個“牛鼻子”,落實好國務院印發的《推動鋼鐵行業重組處置“僵尸企業”工作方案》和省政府《關于處置“僵尸企業”的指導意見》(冀政字〔2016〕66 號)等各項政策措施,本著“多兼并重組、少破產清算”原則,通過兼并重組、債務和解、破產重整、破產清算等方式,在 11 家“僵尸企業”已出清 8 家的基礎上,剩余 3 家確保 2018 年全部出清。其中:秦皇島順先公司鋼鐵冶煉產能已全部退出,職工妥善安置,正在謀劃轉型發展;唐山順興公司鋼鐵產能已用于縱橫豐南城市鋼廠搬遷改造項目產能置換,該項目建成投產后職工全部轉移到縱橫豐南城市鋼廠;唐山清泉公司鋼鐵產能已列入 2018 年壓減計劃和用于項目減量置換,通過各級獎補資金妥善安置職工、處置債務。


(三 ) 引導整合重組。鼓勵有條件的企業發揮產品、技術、資金、資源、區位等優勢,通過參股控股、承債收購等多種方式實施跨區域、跨行業、跨所有制兼并重組。重點支持河鋼集團、首鋼集團 2 家企業建成具有較強國際競爭力、較大市場話語權、國際領先水平的特大型鋼鐵集團;循序推進唐山豐南、遷安和邯鄲武安地方鋼鐵企業實質性整合,力促形成 3 家具有較強實力和明顯競爭優勢的地方鋼鐵企業集團;做估做強 10家左右特色鋼鐵企業。重點做優特色產品,做強細分市場。到2020 年底,全省鋼鐵冶煉廠點由 2017 年的 87 個壓減到 70 個左右,企業由 67 家減少到 60 家左右,基礎形成“2310”產業格局。


(四 ) 優化產業布局。綜合考慮地方資源、環境承載能力、交通運輸、市場需求與鋼鐵產業發展的關系,將優化空間布局與去產能、調結構等結合起來統籌推進。推動環首都和生態敏感地區鋼鐵產能有序退出,在保定市鋼鐵冶煉能力已完成退出的基礎上,2019 年底前張家口、廊坊市鋼鐵產能全部退出,到2020 年底承德、秦皇島市原則上退出 50%左右的鋼鐵產能,石家莊市在完成“十三五”壓減任務的基礎上再退出部分鋼鐵產能。推動產能向沿海臨港地區適度集聚,加快推進京唐鋼鐵二期一步、河北縱橫豐南城市鋼廠搬遷改造、唐山樂亭河鋼臨港基地等重大項目建設,力爭到 2020 年建成曹妃甸、京唐港、豐南沿海工業區、渤海新區四大臨港精品鋼鐵基地。


(五 ) 加快改造升級。以產能減量置換促進鋼鐵產業轉型升級,推動煉鋼、煉鐵主體裝備大型化及生產過程連續化、自動化、智能化。支持科研機構和鋼鐵企業實施專項攻關,重點研發生產高鐵用鋼、汽車用鋼、造船用鋼、模具鋼、高速工具鋼、電工鋼、高鋼級管線鋼等高端產品,大力發展高強、耐腐、耐候、長壽命等優質鋼材品種和高附加值鋼鐵新材料。鼓勵企業發展智能制造,推動互聯網、大數據、人工智能和鋼鐵產業深度融合,重點培育流程型智能制造、網絡協同制造、大規模個性化定制、遠程運維等智能制造新模式,提升企業品種高效研發、穩定產品質量、柔性化生產組織、成本綜合控制等能力。深入推進綠色制造,加快實施先進適用以及成熟可靠的節能環保工藝技術改造升級,支持企業由單一生產型向能源轉換、固廢消納和資源再生利用等功能拓展,提高廢棄物綜合治理和利用水平。到 2020 年,全省鋼鐵行業主體裝備達到國內領先水平,轉爐、高爐基本達到 100 噸、1000 立方米及以上;高附加值、高技術含量、終端產品比重大幅提高;全行業污染物排放總量明顯下降,冶煉固體廢棄物利用和處置率達到 100%。


(六 ) 鼓勵轉型發展。支持引導企業延伸產業鏈條,加快發展裝備制造、金屬制品、鋼材加工配送和建筑用鋼結構等用鋼產業,積極發展冶金輔料、節能減排工程及第三方管理、工程技術服務等配套產業,重點發展生產性服務業,剝離鋼鐵企業物流業務,整合現有運輸、倉儲等鋼鐵物流資源,組建一批大型專業化鋼鐵物流企業。支持大型鋼鐵企業建設投融資平臺和鋼材、鐵礦石等大宗商品電子交易平臺。鼓勵企業退出鋼鐵主業,利用騰出的環境容量和建設用地,轉型發展先進裝備制造、新一代信息、生命健康等戰略性新興產業,發展現代物流、金融服務、電子商務等現代服務業。


(七 ) 推動域外轉移。加強國際產能合作,支持企業積極參與“一帶一路”沿線國家重大工程建設,以東南亞、中亞、非洲、拉美、中東歐等國家為重點,有針對性地開展項目洽談和對接;鼓勵企業大力開拓多元化國際市場,在境外靠近資源和市場的地區投資建設鋼鐵企業,或參股、并購國外鋼鐵企業;加大境外黑色金屬勘探開發,建設鐵礦深加工項目,建立境外市場營銷網絡,拓展境外市場。抓好河鋼集團塞爾維亞公司建設發展,加快邢臺德龍鋼鐵在泰國的年產 60 萬噸熱軋窄帶鋼、文豐鋼鐵在智利投資開發的阿塔卡瑪大區黑熊鐵礦等項目建設,支持武安文安鋼鐵與中冶公司合作在馬來西亞建設鋼鐵項目。積極推動省外轉移,支持企業通過產能交易或省處建廠實現產能域外轉移,對與所在地發展規劃存在沖突,且無法實施改造升級或不具備改造升級價值的企業,通過產能市場化交易獲取資金支持,用于企業職工安置、債務處置或轉型發展等。


五、政策支持


(一 ) 加大資金支持力度。用好中央工業企業結構調整專項獎補資金,省級財政繼續實施配套獎補政策。鼓勵各市參照武安“鋼鐵產能指標交易”的經驗做法,通過市、縣(市、區)財政預算安排一部分、鋼鐵企業互助提取一部分,形成去產能“資金池”,最大限度彌補企業損失,用于資產補償、債務清償、職工安置等。允許裝備升級企業在自身滿足 1:1 產能置換的前提下,在省內購買不足部分產能減量置換指標,通過指標交易實現保大關小、兼并整合。


(二 ) 落實稅收支持政策。落實好企業兼并重組涉及的非貨幣性資產交易的企業所得稅、增值稅、土地增值稅、營業稅、印花稅、在乎,工業余熱余壓發電增值稅、企業所得稅,資源綜合利用、研究開發費用稅前加計加除,出口退稅等稅收優惠政策,降低企業稅收負擔,提高市場競爭力和效益,加強宣傳引導、政策輔導和督導檢查,進一步優化納稅服務,推動稅收優惠政策落實到位。


(三)盤活用好土地資產。企業兼并重組、“僵尸企業”出清和產能退出后的劃撥用地,可以依法轉讓或由地方政府收回,地方政策收回原劃撥土地使用權后的土地出讓收入,可按規定通過預算安排支付企業職工安置費用;工業用地在符合城鄉規劃的前提下,可用于轉產發展第三產業,地方政府收取的土地出讓收入,可按規定通過預算安排用于職工安置和債務處置。對實施環保搬遷、退城進園等產能置換項目的,政府收回原國有建設用地使用權,經批準可采取協議出讓方式,按照土地使用標準為其安排同類用途用地。


(四)實施差別化信貸政策。落實有保有控的金融政策,對有效益、有前景,且主動退出低端低效產能、化解過剩產能、實施兼并重組的企業,按照風險可控、商業可持續原則,積極予以信貸支持。對“僵尸企業”和環保、質量、技術、能耗、水耗、安全等不達標且整改無望的企業,停止新增授信和續貸,平穩有序退出信貸。鼓勵金融機構對暫時難以按時償付本息但具有較好前景的企業,在做好貸款質量監測和準備分類的前提下,通過變更還款方式、調整貸款期限等方式實施貸款重組。運用市場化手段妥善處置企業債務。


(五)妥善做好職工安置。指導企業科學制定安置方案,通過“五個一批”措施妥善做好職工安置工作。加大援企穩崗力度,原則上 70%的援企穩崗資金用于去產能行業,引導企業盡量通過內部轉崗安置職工。“僵尸企業”退出過程中獲得的各類財政獎補資金和資產處置收益,依法優先用于職工安置。對就業困難人員通過開發公益性崗位進行兜底安置,對依法與企業解除或終止勞動合同的少部分失業人員,及時辦理失業登記,免費提供就業指導、職業介紹、政策咨詢等服務,納入當地就業創業政策扶持體系。依法保護企業職工的合法權益,不得對用于去產能的獎補資金賬戶采取保全措施,已采取的保全措施應予變更。用于職工安置的各類獎補資金不能作為債權人追訴標的執行,確保資金順利撥付。


(六)強化對產能全退地區和企業的政策支持。對鋼鐵產能全退地區、整體退出的鋼鐵企業,在修改城鄉總體規劃、土地調規變性、相關稅費分成、獎補資金、產業政策等方面,“一區一策”“一企一策”研究給予最大限度支持。要加大省級財政轉移支付力度,對產能全部退出的縣(市、區)“保工資、保運轉、保民生”基本支出缺口予以彌補。


六、組織保障


(一)強化組織領導。各級各部門要把鋼鐵去產能工作擺在重要位置,主要領導親自抓,分管領導具體抓,確保各項工作積極穩妥推進。省鋼鐵煤炭火電行業化解過剩產能工作領導小組辦公室根據全省化解鋼鐵過剩產能目標任務和時間要求,綜合平衡后提出年度壓減計劃建議,經領導小組同意并報國家審定后,按年度下達壓減任務。


(二)強化責任落實。各市(含定州、辛集市)政府對本地區去產能工作負總責,研究制定本地區化解鋼鐵過剩產能具體實施方案,分年度提出詳細壓減計劃,報送省鋼鐵煤炭火電行業化解過剩產能工作領導小組辦公室。省有關部門根據職能分工,做好獎補資金安排下達、職工安置、債務處置等工作,加強監管調研,不斷完善相關政策措施。


(三)強化監督檢查。省鋼鐵煤炭火電行業化解過剩產能工作領導小組各成員單位加強對壓減任務完成情況和政策措施落實情況的督查檢查,領導小組辦公室每月高度一次各地工作進展,不定期進行抽查,有關情況及時向領導小組報告,對未完成任務的予以問責。做好去產能相關信息的公告公示工作,建立健全舉報制度,加強社會公眾監督。


(四)強化宣傳引導。充分發揮新聞媒體輿論引導作用,通過報刊、廣播、電視、網絡等方式,廣泛深入宣傳去產能的重要意義和經驗做法,加強輿情跟蹤監測,積極回應社會關切,有針對性地組織好支去產能有關政策的宣傳解讀,營造良好的社會氛圍和輿論氛圍。


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